La prise de décision au sein de l'Union européenne s'organise principalement autour de trois institutions : Commission, Parlement et Conseil. Mais avant de prendre position sur un texte, chacun consulte, discute, débat avec d'autres acteurs.

Parmi ceux-ci, les lobbies sont sans doute l’acteur le plus décrié. Pourtant, leur rôle est primordial pour le bon fonctionnement des institutions européennes. Il faut donc saisir la légitimité des lobbies, avant de pouvoir s’interroger sur l’encadrement de leur activité.