La contribution montre que la coordination européenne face à la menace transfrontière grave qu’est la Covid-19, telle qu’elle a été mise en oeuvre sur base de la décision n° 1082/2013 du 22 octobre 2013, est apparue clairement défaillante dans les premières semaines de propagation
du virus, avant de se structurer progressivement. L'article se concentre plus particulièrement sur deux
aspects révélateurs du rôle que peut jouer l’Union pour aider les États à sortir de la crise sanitaire, dans le respect des traités : le premier est lié au statut de citoyen de l’Union et aux atteintes tolérées
à sa liberté de circulation qui en est un des attributs essentiels. Le second aspect pour
lequel l’Union a été mise en cause au début de la crise, et qui est abordé, est celui de l’absence de souveraineté sanitaire européenne et la nécessité de développer une stratégie européenne pour une autosuffisance en produits de première nécessité et en vaccins.
En voie d’amélioration, dans le cadre de la deuxième vague, la compétence d'appui de l'Union apparaît encore insuffisante face aux enjeux de santé publique que représente la pandémie.